第78號雲淵閣

對於中國古代封建王朝而言，文書是傳達政令的工具，更是國家組織上下互通聲息的紐帶
，而完善的文書檔案制度，有利於皇帝統治和提高施政效率。清代之文書檔案制度主要沿
襲明代，但鑒於明代閣臣弄權和宦官批紅的教訓，以及為了加強皇帝的獨裁權力，曾進行
了一些制度上的重要改革，使之更加完善。

清初承明舊制，臣工奏事，公事用題、私事用奏。題本用印、奏本不用印。但古代官員公
私事務常常分不清，所以在題奏用法上往往有所混淆，雍正時雖曾詳細規定用法要官員遵
行，但題奏用法仍相當混亂，因而乾隆初年便廢除了奏本：

乾隆十三年諭，向來各處本章，有題本、奏本之別，地方公事則用題本，一己之事則
用奏本。題本用印、奏本不用印，其式沿自前明。蓋因其時綱紀廢弛，內閣、通政使司藉
公私之名，以便上下其手。究之同一入告，何比分別本色，著將向用奏本之處，概用題本
，以示行簡之意。

從此之後，題本便成了臣工向皇帝報告政務的唯一正式文書，題本通常由內閣辦理，分為
通本和部本兩種，其運作甚為繁複。簡單的說，各省督撫等有奏事之權的官員所上題本，
會先送通政使司衙門，再由通政使司轉送內閣的漢本房、滿本房登記，如為漢文則會另譯
一份滿文，核對後送到漢票簽處。

如果是各部院衙門的題本，則是直接送到內閣由漢簽票處接收。漢票簽處收到題本後，會
由侍讀校閱，漢中書則按規定樣式，票擬草簽並備以說帖，再來則交滿票簽處中書翻為滿
文，呈大學士閱定，最後則將漢、滿文的票簽夾入題本內送到批本處。批本處再按進本日
期送內奏事處，由記檔大監登記後送給皇帝閱覽。

皇帝看完核准票簽意見後，題本會發下到批本處，由批本處的翰林中書，照皇帝批定的滿
文票簽意思用紅筆批滿字於本面，再交回內閣，由漢學士照票簽批寫漢字，至此題本又被
稱為紅本，會送到紅本處，每日由六科給事中到內閣領出，傳鈔各部執行，到了年終則要
將紅本彙集繳回內閣。

由上述可以知道，題本不但處理手續繁雜，而且還要經過內閣票擬才能到皇帝手中，對皇
帝而言，這不利於高度獨裁及直接地掌握國家詳細情況，在康熙前期便另有一種機密文書
－奏摺的使用，同時題本仍然使用。奏摺之使用情況非本次報告重點，在此不論。奏摺使
用因保密、方便且迅速，逐漸取代了題本，即使如此，題本仍遲至光緒27年才被廢除。

清代前期多用題本，中後期多用奏摺，題本的副本叫揭帖，通常會有4份，分別送到通政
使司、六部、六科及起居注館。題本的格式，我們可以對照這一次的檔案來相互印證，通
常題本一頁會有6行，每行約18到20字，如果遇有皇帝、天地等尊敬字句必須抬寫。
第一頁上方正中會寫一「題」字，第二頁首行則寫具題人的官銜、姓名，最後一字會寫「
謹」字結尾。第二行抬高一格寫「題」字，然後寫明所奏事情，敘述正文，只要有「題」
字，通常都會放在每行第一個字，文章最後會用「謹題請旨」結束，末頁正中寫具題的年
月日，以及具題人的官銜姓名，最後在首尾各蓋官印一顆。

清朝皇權權力之大，連縣級官員之任用都需讓皇帝知曉，親自覽閱批發，怪不得乾隆會說
「本朝家法，自皇祖皇考以來，一切用人聽言大權，從無旁假，即左右親信大臣，亦未有
能榮辱人，能生死人者。」